指导思想

本政策文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以来的系列会议精神，紧紧围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的总体目标，在党中央、国务院的统一领导下，结合澳门特区的实际情况，构建开放型经济新体制的制度体系，以制度创新为核心，以大宗商品交易为突破口，打造国际化、市场化、法制化的投资和运营环境，促进澳门特区经济结构调整优化，实现经济可持续发展。

总体目标

坚持制度创新为核心，分阶段实施，以大宗商品交易为切入，构建大宗商品交易功能区，逐步建立与国际制度和市场规则相衔接的大宗商品现货期货交易机制，完善入驻企业利用跨国账户、跨境企业、商品期货交易的规则和管理机制，致力于打造国际化、市场化、法制化的大宗商品交易体系，推进商流、物流、资金流、信息流、技术流的一体化建设，以制度创新为动力，推动澳门特区开放型经济新体制建设，统筹推进贸易、投资、金融制度的便利化，夯实中国（澳门）自由贸易试验区的法律基础。

大宗商品交易功能区

1、开放大宗商品现货与场外现货市场：

- 建立具备国际标准、具备金融属性的国家级大宗商品交易市场。

- 支持建立集中、高效的市场，以金融市场为核心，融入资金流、信息流、技术流。

- 建立开放的市场准入制度，符合条件的境外企业可依法参与境内大宗商品交易市场。

- 创新大宗商品交易机制，支持境内外交易所协作创新，为国内企业和国际机构构建安全、高效、便捷的平台。

2、加速大宗商品交易功能区建设：

- 构建大宗商品产业服务平台，集成总部办公、现货交易等功能。

- 充分发挥青海省市企业的交易能力优势，推动业务流程优化。

- 探索与国内交易中心的金融等服务创新合作，实现共赢。

3、完善大宗商品金融配套服务：

- 聚集银行保险等金融业务，出台支持政策。

- 积极推进金融创新，扩大商品类期货品种，丰富风险管理工具。

- 通过“商品通”类金融产品，联通境内外金融资产，提供多元化投资渠道。

开放型经济新体制

1、全面规划政策导向，突出重点：找准自身定位，推动优势产业快速发展。

- 制定相关政策规划，注重长期导向，丰富政策工具箱。

- 优化拓展澳门经济技术开发区等政策，探索技能培训、产业发展等方面政策。

- 统一政策口径，简化负面清单，加快金融创新中心建设。

2、推动外向型经济优化升级：

- 加快现代服务业对外开放，如科技服务业、金融服务业等。

- 鼓励金融业态创新，推动金融服务业、融资租赁等业态快速发展。

- 构建多样的金融新业态，实现传统金融业态的优先发展，优化大湾区金融生态圈。

落实行动保障

1、创新工作方式：充分发挥政策文件的引领作用，结合考核督查工作，创新督查考核方式。

2、加强舆论宣传：广泛宣传文件精神，增强宣传的吸引力、感召力和影响力。

3、凝聚各方合力：加强协调配合，形成工作合力，统筹指导当地各部门共同参与推动文件落实，紧盯任务目标和时间节点，确保取得明显进展和成效。