该政策文件的目的是加强与新西兰在多个领域的合作，包括经济、教育、科技、文化、旅游、环境和公共卫生等，为了确保合作的顺利实施，政策文件提出了合作背景、合作目标、合作内容、执行方案和保障措施等方面的内容。

这些措施旨在促进澳门与新西兰之间的互利合作，加强双方在经济、教育、科技等领域的交流与合作，提升双边市场潜力，共同应对全球性挑战，这是一个积极的举措，旨在促进区域发展，增进两国之间的友好关系。

这并不是一个盈利行业问题，而是政府为了推动地区合作和发展所采取的合法和正当的措施。