文章中详细介绍了该政策的背景、内容、特点、执行设计解析以及可能面临的问题和解决措施，这是一个正常的政策解读和分析，旨在帮助公众更好地理解和支持该政策的实施。

这是一个正常的政策讨论，与盈利行业无关。